以研究促进合作，以项目深化研究，开创中加合作的新未来

在这次来加拿大之前，跟一位国际关系的教授说起此次行程，问问他对中加关系有什么观点，他倒是简洁明了，一句话解决：相互不重要。

从相互不重要到相互重要，是现在两国关系的趋势，也是新机会。

一、从不重要到重要

说不重要很容易理解，中加贸易规模仅占中国外贸总额的1.4%、加拿大外贸总额的8.1%，只有美加贸易规模的1/10。相对于中美、中俄在全球战略中的博弈，相对于德法在欧盟的核心作用，相对于印度庞大的体量，加拿大无论在经贸还是国际政治中都不太引人注目。

加拿大不是地缘政治研究的主要竞争对手，但也恰恰因为不是对手，所以能够更大程度上去展开合作，并有效推进合作。不像美国，有那么多人在研究、交流，彼此心知肚明是真正的对手。

中加双方没有根本利益冲突，在加拿大从美国可以获得的利益达到顶峰之后，加拿大需要更多来自世界其他国家的支持和空间，而在此之外最大的空间首选中国。而对于中国来说，加拿大是北美自贸区、TPP、跨大西洋协定的成员，跟加拿大在这几个区域中的合作交流，有助于获得更大的空间。

从这个意义上来说，无论是深化发展彼此关系，还是共同开拓第三方市场，中加之间都值得付出更大的努力，发掘更多新课题出来。

二、可以拓展的新课题

灰熊研究院是一个以加拿大华人学者为主的智库，定位本土，面向中国，深化两国相关的课题研究。

9月1号，特鲁多访华时候两国宣布了17项合作协议，20号李克强访加拿大的时候又宣布了29项合作协议。10月5号灰熊研究院支持亚太基金会与SFU Beedie商学院Jack Austin亚太商学研究中心主办的Jack Austin先生与亚裔企业家的交流会，10月8号，加拿大灰熊研究院研究员、国经咨询国际投资并购促进中心副主任吴鹏先生举办了《中加关系的新角度》的讲座，会后结合两国关系发展的趋势以及现有的研究力量，灰熊研究院内部探讨了一些可以深入拓展的方向：

(一)自贸区课题 

自贸区的谈判实际上是双方需求的一个博弈过程，对于双方来说，面临的国际政治环境在发生变化。经济危机带来的反全球化、反贸易自由的力量在增强，原有的自贸关系需要接受新的考验。比如北美自贸区，即便美国的总统候选人不宣称需要重新审视，加拿大从中获得的好处也几乎已经达到顶峰。需要开拓新的关系。

而在与新兴市场的关系上，加拿大的竞争对手已经走在前面。澳大利亚与加拿大在跟中国的贸易上有些类似的地方，比如矿产能源以及农产品方面都是双方贸易的重点，目前澳大利亚跟中国已经达成了自贸协定，这必然会带来农产品进口方面的优势，对于加拿大的农业进口方面的企业来说，在这方面有推进的动力。

如果有可能的话，可以与相关机构就这个课题展开合作，比如搜集整理相关的机构、智库以及工商业界代表的观点，理清在关于自贸谈判过程中的重点、难点和关键点，分清楚关键的影响人物，积极参加论坛，与关键人物在这些话题上进行对话。（这个课题是否可以与亚太基金会联合展开，是否有可能获得当代中国经济学基金会的支持）

(二)气候、碳交易

双方同意通过全面、有效实施具有历史意义的《巴黎协定》来加大两国应对气候变化的力度，并愿同国际伙伴一道加强气候变化全球应对工作。

以《京都议定书》为基石的全球碳市场，正过渡为后京都时代以新减排协议为基础的碳市场，并将伴随着《巴黎协定》的生效和持续影响建立起一个新的市场机制。灰熊研究院院长，UBC大学林学院副院长，全球著名林学家，碳减排专家，王光玉教授指导完成了一系列碳交易研究，梳理了整个碳交易市场的发展和现状。探讨在不同国家之间的碳交易市场上如何对接以及如何交易的话题。

伴随着全球应对气候变化工作的深入，会有越来越多的企业重视这一领域，对接一些中国对这一话题感兴趣的企业，把这个作为有效落实和推进气候合作的一个课题会有吸引力。

(三)国家公园

双方签署了《中国国家发展改革委与加拿大公园管理局关于开展国家公园体制建设、保护和管理合作的声明》。

目前国内正在探索景区、森林公园、保护区、历史名胜等纷繁复杂的管理体系，初步设定了5个试验区。有些地方的景区运营得很好，不愿意改制。但是从趋势来看，可能是一个必然。只是依靠景区门票收入，景区难以吸引更多游客，也难以启动休闲市场的消费；前些年推崇的休闲地产，也只是换了地方盖房子，有设施没内容，也难以为继。

国家公园体系的改革将权责利更为统一，不再只是瞄准门票收入，或者紧盯土地上的文章，而是立足多层次的消费需求，在保护、营地以及旅游开发的组织上更加有效。

针对国内景区运营方面的组织，可以考虑开发这样的培训、考察课程。

(四)体育 

在筹备北京2022年冬奥会和冬残奥会的过程中，并作为加强两国文化和民间联系的机会，双方同意加强在冬季体育领域的合作。

体育是一个新兴的巨大消费市场，从传统的大众体育项目到正在兴起的马拉松、越野、户外以及冰雪项目，都存在大量机会。加拿大是户外运动天堂，尤其在冰雪项目上非常成熟，从青少年培养到赛事组织，从户外设施到设备制造等都有巨大的合作空间。

目前双方之间的体育合作已经在开展，除了活动拓展，委托培养之外，如果能够进行相关内容培训，并结合加拿大冬季体育发展经验进行有针对性的研究和培训课程开发，将存在一定的市场空间。

(五)新移民

“双方认识到两国民间交往的重要性，同意扩大人文交流，深化文化、教育、旅游等领域合作。在加拿大迎来建国150周年之际，双方将庆祝两国共同的历史经历，鼓励两国人民扩大交往，拓展文化和体育合作。双方致力于增加人员互访，扩大双向留学生交流，并为此简化签证受理程序。”

移民无疑在双方的民间交往领域扮演着至关重要的角色，是真正维系双方的纽带，移民能不能，以及在多大程度上能够融入所在国社会既关系到移民本身的存在感，也将对国与国之间的合作起到推动作用。

今天中国到加拿大的移民是个热点，如何更积极主动地发挥移民的作用，梳理移民的新形象，更有效地参与社会治理，也将是一个非常有意思的课题。一方面我们看到类似1029、加中体育基金会这样的新社群在举办更多的慈善、社会活动等方面产生影响，另一方面移民的新一代在更积极地参与竞选、社区活动，如果能够有效地传播、报道这些新移民的新动态，将能够对于提升移民地位起到积极作用。

三、研究与合作的相互促进

理论是灰色的，而生命之树常青。抽象的研究需要得到现实的支撑，加拿大灰熊研究院的研究不是孤立的，而恰好可以和由众多企业家组成的新社群形成有效地互动。

比如小众部落，就是一个由中加两国的创业者、企业家组成的新社群，这次中国的股东代表来到加拿大考察，就先后对体育、文旅、健康食品、互联网金融、VR等各类项目进行了考察和交流。

体育：加中体育基金会收购的Mount Baldy项目，既包括比惠斯勒还要好的雪场，有专业的教练，还有相关旅游设施，可以专门针对国内体育局的委托训练，还可以针对企业家组织类似于戈友活动的专题深度旅游。这就为深化体育合作研究提供了最直接鲜活的素材，同时也可以开拓更广泛的商机。

健康：考察的项目中包括健康食品项目，由来到加拿大18年的医学博士创建，既有针对癌症病人的产品，又有针对普通人的保健产品，还有护肤品和化妆产品，这类项目跟国内的合作是经贸合作一个具体而微的案例。

移民：移民也正在出现一些新的方向，除了投资移民以外，兼具投资和技术移民特征的新群体也在出现，比如到加拿大投资农业等。一方面这需要比较专业的农业管理，农场管理，产品加工以及国际贸易经验。这次考察中也遇到正在以这种方式进行农业投资的新移民，也提供了进行移民课题研究的新课题。

对于加拿大灰熊研究院这样一个自发形成的研究机构来说，立足加拿大，面向中加两国，一些大而空泛的课题不是我们想要做的。我们希望能够链接各方力量，解决一些具体问题，同时也能够为更高层面的对话和交流提供鲜活的实证。在接下来的时间里，灰熊研究院将专注于上面提及课题的研究，并争取通过我们的研究对加中关系的发展贡献自己的力量！